Европейский закон об отказе от отходов
Когда металлолом перестанет считаться отходами
РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА (ЕС) № 333/2011
от 31 марта 2011 г.
установление критериев для определения того, когда определенные виды металлолома перестают считаться отходами в соответствии с Директивой 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета
СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,
принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза,
принимая во внимание Директиву 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета от 19 ноября 2008 г. об отходах, которая отменяет некоторые директивы (1), в частности статьи 6 (2),
принимая во внимание предложение Европейской комиссии,
после передачи в Европейский парламент предложенных положений,
учитывая следующее:
(1) | Оценка различных потоков отходов показывает, что рынки переработки металлолома выиграли бы от введения конкретных критериев для определения того, когда металлолом, полученный из отходов, перестает быть отходами. Эти критерии должны обеспечивать высокий уровень защиты окружающей среды и не наносить ущерба классификации металлолома как отходов, принятой третьими странами. |
(2) | Отчеты Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии указывают на существование рынка и спроса на железный, стальной и алюминиевый лом, предназначенный для использования в качестве сырья на сталелитейных, литейных и алюминиевых заводах по производству металлов. Поэтому железный, стальной и алюминиевый лом должен быть достаточно чистым и соответствовать соответствующим стандартам или спецификациям, предъявляемым металлургической промышленностью. |
(3) | Критерии определения того, когда отдельные виды металлолома перестают считаться отходами, должны обеспечивать соответствие полученного в результате операции по утилизации железного, стального и алюминиевого лома техническим требованиям металлургической промышленности, действующему законодательству и стандартам, применимым к продукции, и не оказывать общего негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Из отчетов Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии следует, что критерии, предложенные для определения отходов, используемых в качестве материала в операции по утилизации, процессы и методы обработки, а также металлический лом, полученный при утилизации, отвечают вышеупомянутым целям. так как они должны создавать условия для производства лома черных, стальных и алюминиевых, свободных от вредных свойств и достаточно свободных от неметаллических соединений. |
(4) | Для обеспечения соответствия критериям следует предусмотреть публикацию информации о металлоломе, переставшем быть отходом, и создание системы управления качеством. |
(5) | Критерии могут нуждаться в пересмотре, если при мониторинге эволюции рынка лома черных металлов и алюминиевого лома наблюдаются негативные последствия для рынков вторичной переработки, в частности снижение доступности этих материалов и трудности с доступом к ним. |
(6) | Для того чтобы позволить операторам соблюдать критерии, определяющие, когда металлический лом перестает быть отходами, следует предусмотреть соответствующий период времени для вступления настоящего Регламента в силу. |
(7) | Комитет, созданный в соответствии со статьей 39 (1) Директивы 2008/98/ЕС, не высказал никакого мнения о мерах, предусмотренных настоящим Регламентом, и поэтому Комиссия представила Совету предложение, касающееся этих мер, и направила его в Европейский Парламент. |
(8) | Европейский парламент не возражал против предложенных положений, |
ПРИНЯЛ НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ:
Статья 1
объект
Настоящий Регламент устанавливает критерии определения момента, когда железный, стальной и алюминиевый лом, включая лом алюминиевых сплавов, перестает быть отходами.
Статья 2
Определения
Для целей настоящего Регламента применяются определения, изложенные в Директиве 2008/98/ЕС.
Кроме того, применяются следующие определения; мы имеем в виду:
a)
«Черный и стальной лом» означает металлический лом, состоящий в основном из железа и стали;
b)
«алюминиевый лом» означает металлический лом, состоящий в основном из алюминия и алюминиевых сплавов;
c)
"Владелец" означает физическое или юридическое лицо, которому принадлежит металлолом;
d)
«Производитель» означает владельца, который передает металлолом, впервые переставший быть отходами, другому владельцу;
e)
«Импортер» означает любое физическое или юридическое лицо, учрежденное в Союзе, которое ввозит металлолом, переставший быть отходами, на таможенную территорию Союза;
f)
«Квалифицированный персонал» - персонал, который благодаря опыту или обучению обладает навыками проверки и оценки характеристик металлолома;
g)
«Визуальный осмотр» означает осмотр металлолома, который затрагивает все части груза и использует сенсорные навыки человека или любое неспециализированное оборудование;
h)
«Партия» означает партию металлолома, предназначенную для отправки от одного производителя другому держателю и которая может содержаться в одной или нескольких транспортных единицах, например, в контейнерах.
Статья 3
Критерии для лома черных металлов и стали
Металлолом перестает считаться отходами при соблюдении всех следующих условий в момент передачи от производителя другому держателю:
a) | отходы, используемые в качестве сырья для операции восстановления, соответствуют критериям, изложенным в пункте 2 Приложения I; |
b) | отходы, используемые в качестве сырья для операции по утилизации, были обработаны в соответствии с критериями, изложенными в пункте 3 Приложения I; |
c) | железный и стальной лом, полученный в результате операции по утилизации, соответствует критериям, изложенным в пункте 1 Приложения I; |
d) | производитель выполнил требования статей 5 и 6. |
Статья 4
Критерии для алюминиевого лома
Алюминиевый лом, в том числе лом алюминиевых сплавов, перестает быть отходом при соблюдении всех следующих условий в момент передачи от производителя другому держателю:
a) | отходы, используемые в качестве сырья для операции восстановления, соответствуют критериям, изложенным в пункте 2 Приложения II; |
b) | отходы, используемые в качестве сырья для операции по утилизации, были обработаны в соответствии с критериями, изложенными в пункте 3 Приложения II; |
c) | алюминиевый лом, полученный в результате операции по рекуперации, соответствует критериям, изложенным в пункте 1 Приложения II; |
d) | производитель выполнил требования статей 5 и 6. |
Статья 5
Декларация соответствия
1. Производитель или импортер составляет на каждую партию металлолома декларацию о соответствии по образцу, указанному в Приложении III.
2. Производитель или импортер направляет декларацию о соответствии следующему владельцу партии металлолома. Производитель или импортер хранит копию декларации о соответствии не менее одного года с даты выдачи, предоставляя ее компетентным органам по запросу.
3. Декларация о соответствии может быть оформлена в электронном виде.
Статья 6
Управление качеством
1. Производитель применяет систему управления качеством для демонстрации соответствия критериям, изложенным в статьях 3 и 4 соответственно.
2. Эта система предусматривает ряд документированных процедур, касающихся каждого из следующих аспектов:
a) | приемочный контроль отходов, используемых в качестве материала для операции по восстановлению, указанной в пункте 2 Приложений I и II; |
b) | мониторинг процессов и методов обработки, указанных в пункте 3.3 Приложений I и II; |
c) | мониторинг качества металлолома, полученного в результате операций по восстановлению, указанных в пункте 1 Приложений I и II (который также включает отбор проб и анализ); |
d) | эффективность радиационного контроля, указанного в пункте 1.5 Приложения I и II соответственно; |
e) | комментарии клиентов о качестве металлолома; |
f) | регистрация результатов проверок, проведенных в соответствии с пунктами а)-г); |
g) | пересмотр и совершенствование системы менеджмента качества; |
h) | обучение персонала. |
3. Система менеджмента качества также предусматривает конкретные обязательства по мониторингу, указанные для каждого критерия в Приложениях I и II.
4. Если одна из обработок, указанных в пункте 3.3 Приложения I или пункте 3.3 Приложения II, выполняется предыдущим хранителем, производитель должен обеспечить применение поставщиком системы управления качеством в соответствии с положениями настоящей статьи. .
5. Орган, ответственный за оценку соответствия, указанный в Регламенте (ЕС) №. 765/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 г., который устанавливает правила аккредитации и надзора за рынком в отношении сбыта продукции. (2), который был признан в соответствии с настоящим Регламентом, или любым другим экологическим верификатором, указанным в Статье 2, параграф 20, буква b) Регламента (ЕС) №. 1221/2009 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2009 г. о добровольном участии организаций в системе экологического управления и аудита Сообщества (EMAS). (3) обеспечивает соответствие системы менеджмента качества положениям настоящей статьи. Эта оценка проводится каждые три года.
6. Импортер требует, чтобы его поставщики применяли систему управления качеством, которая соответствует пунктам 1, 2 и 3 настоящей статьи и была проверена независимым внешним проверяющим.
7. Производитель предоставляет доступ к системе менеджмента качества компетентным органам по запросу.
Статья 7
Вступление в силу
Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальный журнал Европейского Союза.
Применяется с 9 октября 2011 года.
Настоящий Регламент является обязательным во всей своей полноте и имеет прямое применение во всех государствах-членах.
Совершено в Брюсселе 31 марта 2011 года.
